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廣西手機報3月3日下午版



2018年3月3日
星期六 農歷正月十六
封面圖：春天的盛會又一次奏響時代的強音。在貫徹黨的十九大精神開局之年，決勝全面建成小康社會的關鍵一年，中國進入一年一度的“兩會時間”，一幅美好生活新圖景正在中華大地徐徐展開。黨的十八大以來的五年，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，把人民群眾的獲得感作為衡量發展的重要標準，以改善民生為主要抓手推動經濟社會發展取得歷史性成就，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。手機報策劃推出特刊，用一系列統計數據，為您直觀呈現過去一年，我國扶貧取得的成就，特別是廣西的生動實踐，為打好新一年脫貧攻堅戰加油鼓勁。

--特刊導讀--
【喜看扶貧成就 昂首闊步新征程】
▲我國5年減貧超6800萬創最好成績
▲過去五年廣西年均減貧120多萬人
▲今年廣西將聚焦精準發力打好脫貧攻堅戰
▲廣西扶貧新政在全國深度貧困地區應用
▲龍州打響我區國傢貧困縣脫貧摘帽第一炮

【溫馨提示】
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【喜看扶貧成就·看全國】
我國5年減貧超6800萬
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“我堅信，中國人民生活一定會一年更比一年好。”十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面會上，習近平總書記自信地宣告。從“人民對美好生活的向往，就是我們的奮鬥目標”，到“不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進全體人民共同富裕”，這是錚錚諾言，也是行動指南。記者從國務院扶貧辦獲悉，黨的十八大以來，我國創造瞭減貧史上的最好成績，5年累計減貧6853萬人，消除絕對貧困人口2/3以上，年均減少1300萬以上，貧困發生率從2012年的10.2%，下降至3.1%，我國脫貧攻堅取得瞭決定性進展。

2018年將減貧1000萬人以上
今後三年，還有3000萬左右貧困人口要脫貧，有8萬個左右貧困村要出列，有600多個貧困縣要摘帽。建檔立卡數據顯示，目前貧困人口超過300萬的還有5個省區，貧困發生率超過18%的貧困縣有229個，超過20%的貧困村有2.98萬個。2018年還將減貧1000萬人以上，還將有約100個貧困縣宣佈脫貧摘帽。“從目前進展看，總體上完成任務問題不大。現在，就是要由‘打贏’向‘打好’轉變。‘打好’體現在從關註脫貧速度轉向提升脫貧質量。”國務院扶貧辦主任劉永富說，國傢層面將在保持政策連續性、穩定性的同時，進一步深化脫貧攻堅新舉措，拿出更多讓貧困群眾得實惠的實招硬招。

民之所望 施政所向
中國社會科學院學部委員汪同三表示，近年來，我國脫貧攻堅取得決定性進展，基本公共服務均等化程度不斷提高，民生的持續改善，不僅使我國平抑經濟波動、抵禦社會風險的能力更強，也讓人的全面發展和社會全面進步相互促進。“民生是我們一切工作的出發點和落腳點，與經濟發展相互促進，既是發展的動力，也是發展的目標。5年砥礪奮進，民生大為改善。但民生改善永遠在路上，永遠是我們不懈追求與奮鬥的目標。”全國政協委員、中山大學教授劉昕說。

【喜看扶貧成就·看廣西】
過去五年廣西年均減貧120多萬人
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黨的十八大以來，自治區黨委、政府團結和帶領全區各族人民，深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，大力推進精準扶貧精準脫貧，脫貧攻堅取得瞭新成就。2012-2016年，全區累計減少建檔立卡貧困人口609萬，年均減貧120多萬人。貧困發生率從2012年的18%降低至2016年的7.9%，下降10.1個百分點。同時，實現943個貧困村和4個自治區級貧困縣脫貧摘帽。此外，記者從自治區扶貧辦獲悉：經國傢統計局核定，2017年年底廣西農村貧困人口246萬人，比上年減少95萬人，減貧速度（減貧人口占上年貧困人口的比重）為27.8%，比上年加快3.2個百分點；貧困發生率5.7%，比上年下降2.2個百分點。

精準識別精準退出
在國傢組織的第三方核驗中，我區貧困人口識別準確率達99.76%，居全國首位。我區精準識別的經驗做法得到中央領導的肯定，中央媒體在報道時稱其為“史上最嚴”精準識貧。同時，我區創新性地開展“一戶一冊一卡”和比基尼線除毛｜ 比基尼線除毛推薦｜ 聖雅諾美學診所“一幫一聯”活動。活動開展以來，全區累計動員幹部職工52.3萬人結對幫扶貧困戶114.5萬戶，聯系貧困生119.8萬人。幫扶責任人到貧困戶傢中指導幫扶以及開展各類慰問濟困活動達440多萬人次，幫扶單位和個人投入幫扶資金14億多元，幫助貧困群眾解決實際問題215萬個。

精準幫扶上下聯動
2017年初，我區在全國率先出臺省級《建檔立卡扶貧對象動態管理辦法》，加強全區建檔立卡的貧困戶和5000個貧困村、54個貧困縣信息數據的采集更新，建立精準扶貧臺賬，實行有進有出的動態管理。同時，自治區以扶貧信息系統、《廣西脫貧攻堅精準幫扶手冊》等為主要載體，建立種類齊全、信息真實、數據準確的建檔立卡動態管理臺賬。2017年7-9月，自治區按照國傢統一要求，在全區范圍內開展不設規模限制的貧困人口動態調整，確保應納盡納、應返盡返。在扶貧信息員隊伍建設方面，我區實行區、市、縣、鄉、村五級扶貧信息員制度，精準幫扶上下聯動。

強基層黨建助脫貧
我區選優配強村“兩委”班子。采取“從後備幹部中推、從經濟能人中挑、從外出人員中引、從退休幹部中請、由第一書記兼”等辦法，調整充實全區1114名村黨支部書記，確保貧困村黨組織帶頭人個個“過硬”。在村黨支部建設方面，我區對1.4萬多個大腿小腿除毛｜ 大腿小腿除毛除毛推薦｜ 聖雅諾美學診所建制村黨組織全面推行“星級化”管理，建立嚴密的評分考核體系，一批脫貧摘帽貧困村評上瞭星級黨組織，樹立良好標桿。此外，我區還積極搭建黨員帶領群眾致富平臺，開展“黨旗領航·電商扶貧”行動，通過聚點成片、以點帶面，讓黨員帶頭致富，產生強大的示范輻射效應，目前全區已成立3.14萬個農業合作社，覆蓋所有貧困村。

（全文詳見手機廣西網）

【喜看扶貧成就·看廣西】
廣西扶貧新政在全國深度貧困地區應用
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“對符合條件的易地扶貧搬遷項目用地實行先用後報、邊建邊報，提高瞭項目用地保障的質量和效率。”2018年1月11日，自治區國土資源廳相關領導告訴記者，廣西創新支持脫貧攻堅用地這一政策，促進瞭全區2017年易地扶貧搬遷項目用地提前兩個月實現100%保障，累計落實用地指標達1987.5公頃。據悉，這一做法已在中央和國土資源部制定的支持深度貧困地區脫貧攻堅政策中應用。

2017年廣西4項扶貧措施成效顯著
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●一是強化幫扶力量。全區紮實推進“一幫一聯”活動，共安排52萬名幹部幫扶125.8萬貧困戶，幫扶力量不斷加強。繼續向貧困戶發放《幫扶手冊》和《幫扶聯系卡》，幫扶幹部每月登門幫扶，瞭解貧困戶享受政策情況，指導產業發展。《幫扶聯系卡》上註明瞭幫扶聯系人的手機號碼、單位等信息，方便貧困戶隨時聯系，並接受社會監督。

●二是抓產業發展。據不完全統計，當年投入39.3億元財政涉農整合資金用於發展特色產業，形成縣級“5+2”和貧困村“3+1”特色產業體系。每個縣（市、區）確定5個主導產業，每個貧困村從本縣5個產業中選擇3個產業，集中力量、持續扶持，促進產業規模化發展。

●三是加大扶貧資金投入。各級政府加大財政扶貧資金投入，社會幫扶力度加大，扶貧小額信貸增加。截至2017年12月15日，全區共籌措財政扶貧資金256.15億元，所有資金均按時間要求切塊下達到位。33個國傢扶貧開發工作重點縣和石漠化片區縣全部納入財政涉農資金整合試點范圍，2017年共整合資金129.68億元。預計當年全區扶貧小額貸款財政貼息將超過8億元，設立縣級扶貧小額貸款風險補償金24.88億元。

●四是廣東對口幫扶力度加大。簽訂《“十三五”時期粵桂扶貧協作框架協議》，10方面協作內容全面推進，新簽合作項目1297個，總投資2856億元，到位資金2537億元（含續建項目），同比增長14.2%。新增江門、肇慶、湛江、茂名4市所轄縣（區）幫扶廣西相關市、縣，實現廣東對廣西33個國傢扶貧開發工作重點縣（片區縣）幫扶全覆蓋。

【喜看廣西扶貧·經典案例】
龍州打響我區國傢扶貧開發重點縣脫貧摘帽第一炮
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2018年2月22日，自治區扶貧開發辦公室的官方網站公佈瞭關於龍州縣、蒙山縣、上思縣、興業縣、百色市右江區、賀州市八步區、南丹縣等7個縣（區）退出扶貧開發工作重點縣的公示。龍州縣是2017年全區計劃脫貧摘帽的6個縣（區）中唯一一個國定貧困縣，也是崇左市唯一一個2017年脫貧摘帽縣，打響瞭我區國傢扶貧開發重點縣脫貧摘帽第一炮。為打贏脫貧摘帽攻堅戰，龍州結合縣情實際，按照國傢“兩不愁三保障”和“兩率一度”核驗標準，脫貧攻堅工作取得瞭明顯成效——產業扶貧、易地搬遷、村集體經濟等重難點工作實現瞭新突破；“種、養、貿、遊、工”五大扶貧產業日益壯大；義務教育保障、醫療衛生保障全部達標。

堅決打贏脫貧摘帽攻堅戰
在產業扶貧方面，龍州縣組建“第一書記產業聯盟”，目前，帶動和發展貧困村成立合作社106傢，已加入第一書記產業聯盟63傢。依托豐富的旅遊資源，龍州縣大力發展鄉村旅遊，推進旅遊富民。目前龍州縣全縣旅遊從業人數占城鎮就業人數13%；“農傢樂”旅遊從業人員超過2000人。龍州縣同時積極探索“易地搬遷+邊貿扶貧”。利用沿邊扶持政策，整合相關部門資金，以水口鎮共宜新村為先行點，實施“易地搬遷+邊貿扶貧”模式，該模式在崇左全市脫貧摘帽推進會上作為典型推廣，“易地搬遷+駐邊守疆+邊貿致富”模式獲國務除毛｜ 除毛推薦｜ 聖雅諾美學診所院督查組高度評價。

加快口岸經濟大縣建設
口岸經濟是龍州縣域經濟發展的一張“王牌”。龍州縣繼續繁榮堅果、冰鮮水產品、糧食、水果四大進境指定口岸邊貿業態，正在推進100萬頭越南生豬、百萬噸級氧化鋁進口邊貿及產業項目，將建成六大品種進境口岸。此外，龍州縣依托全國電子商務進農村示范縣的扶持資金，正在規劃培育跨境電子商務新業態。國務院批復設立的憑祥重點開發開放試驗區覆蓋龍州。龍州縣努力推動中越勞務合作、兩國一檢等機制落地，打造“先進後檢、就地加工、優進優出”的先行試驗區。

推動建設特色旅遊名縣
“紅色邊關、天琴古韻、巖畫瑰寶、秀美龍州”是龍州旅遊的四張名片。近幾年，龍州縣正舉全縣之力創建廣西特色旅遊名縣，文化旅遊投資環境在政策支持、硬件配套、軟件建設上顯著提升，一批主題特色鮮明的A級景區、特色小鎮、民宿村落，正如雨後春筍般茁壯成長。連續舉辦“中國第一路”自行車比賽、摩托車自駕遊等活動，“中國第一路”文化旅遊品牌享譽區內外；2017廣西·龍州紅途中越跨國山地越野賽成為全國首個跨國山地越野賽等等……龍州旅遊呈現越來越多的新特點。

【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代 新氣象 新作為】
我區今年將進一步打好脫貧攻堅戰
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今年我區將聚焦精準發力，進一步打好脫貧攻堅戰。

讓貧困人口住院報銷比例達80%以上
扶貧先扶智，教育扶貧一直是我區扶貧工作的重點之一。在義務教育保障方面，政府工作報告指出，將通過落實學生資助政策等措施降低義務教育輟學率，確保貧困傢庭學生不因經濟困難而失學。同時，還將加大投入力度，持續改善學校辦學條件，實施教師隊伍幫扶計劃，培養造就“下得去、留得住、教得好”的優秀教師。因病致貧、因病返貧，是打贏脫貧攻堅戰一塊巨大的攔路石。針對這一問題，報告提出，對因病致貧的貧困人口實施大病集中專項救治，擴大推行貧困傢庭醫生簽約服務，推進三級醫院對口幫扶貧困縣縣級醫院，讓貧困人口住院報銷比例達80%以上。政府工作報告還提出，在住房安全保障方面，我區將實行差異化危房改造補助。

完成8萬貧困人口搬遷
“一方水土難養一方人”，這句話道盡生產生活條件惡劣地區，特別是大石山區開展脫貧攻堅工作的難度。為瞭打好易地扶貧搬遷這場硬仗，今年我區將安排專項資金48億元，建設安置點101個，完成8萬貧困人口搬遷。在產業扶貧這場硬仗中，我區提出拓寬產業扶貧渠道，強化龍頭企業、合作社和能人帶動，確保2018年計劃脫貧摘帽貧困村有1個以上專業合作社或生產基地覆蓋。在壯大貧困村集體經濟上，我區提出瞭確保所有預出列和已出列村集體經濟年收入達3萬元以上的目標。基礎設施水平落後，直接制約著貧困地區經濟發展。今年，我區將繼續加大投入，打好貧困村基礎設施這場硬仗。

加大邊境地區扶貧力度
深度貧困地區，是脫貧攻堅工作中遇到的“硬骨頭”。為瞭啃下這塊“硬骨頭”，我區將加大對20個深度貧困縣、30個深度貧困鄉鎮和1490個深度貧困村的扶持力度。惠民項目、新增財政專項扶貧資金、新增建設用地指標等要向深度貧困地區傾斜。同時，加大邊境地區扶貧力度。

【明日天氣】
南寧：多雲21℃-32℃
柳州：多雲轉小雨19℃-27℃
桂林：中雨轉小雨14℃-23℃
梧州：多雲轉小雨18℃-30℃
北海：多雲22℃-27℃
防城港：多雲21℃-26℃
欽州：多雲21℃-28℃
貴港：小雨21℃-30℃
玉林：陰22℃-27℃
百色：晴轉多雲20℃-35℃
賀州：小雨轉中雨19℃-27℃
河池：多雲轉陰22℃-30℃
來賓：多雲轉小雨19℃-30℃
崇左：多雲21℃-32℃

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